2026年2月9日，生态环境部办公厅印发《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（环办气候函〔2026〕32号），系统部署年度重点工作，标志着全国碳排放权交易体系建设进入覆盖多行业、管理全链条的新阶段。

《通知》明确，自2026年起，在发电行业平稳运行基础上，将钢铁、水泥、铝冶炼三大高排放行业正式纳入全国碳市场统一管理框架。省级生态环境主管部门依据2025年度温室气体排放核查结果及2026年新投产项目预计直接排放量情况，将发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业企业或其他经济组织中年度直接温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位，纳入2027年度全国碳排放权交易市场重点排放单位名录，并于2026年10月31日前向社会公布。

在履约安排方面，《通知》要求：相关重点排放单位须于2026年3月31日前完成2025年度温室气体排放报告报送；省级生态环境主管部门分别于2026年6月30日、7月31日前完成发电行业及其他三个行业排放报告的技术审核（核查）工作；所有纳入单位须于2026年12月31日前完成2025年度碳排放配额清缴。

为全面提升数据质量，《通知》首次对四大行业实施覆盖“名录制定—月度存证—年度报告—配额清缴—核查监管”的全周期闭环管理，明确自2026年起，企业须开展碳排放核算数据月度信息化存证。同时，石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航等六大行业被纳入年度温室气体排放报告管理范围，为碳市场后续有序扩容夯实数据基础。

《通知》强调，各级生态环境主管部门要强化组织领导，加强能力建设，严格监督执法，依法依规查处碳排放数据弄虚作假行为，切实保障全国碳市场健康、平稳、有序运行。

文件链接：

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202602/t20260209_1143900.html。